十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
见“三折肱为良医”。《楚辞·惜诵》：“～兮，吾至今而知其信然。”
源见“绝裾而去”。坚决辞母赴国难的温峤。借指急赴国难的志士。明 邵璨《香囊记．起程》：“为功臣把慈闱忍抛，怎做得绝裾温峤。”
旧题晋．王嘉《拾遗记》卷九：‘及晋武践位，忽见（姚）馥立于阶下，帝奇其倜傥，擢为朝歌邑宰。馥辞曰：‘老羌异域之人，远隔山川，得游中华，已为殊幸，请辞朝歌之县，长充养马之役，时赐美酒，以乐余年。’帝曰：
同“马陵书树”。《醉醒石》十回：“马陵万弩伏，减灶诱狂夫。”
参见：支遁青骊
《晋书．苻坚载记下》：“坚发长安，戎卒六十余万，骑二十七万，……达于汝颍。融等攻陷寿春……晋遣都督谢石……等水陆七万，相继拒融。”“谢石等以既败梁成，水陆继进。坚与苻融登城而望王师，见部阵齐整，将士精
同“针芥相投”。清龚自珍《阮尚书年谱第一序》：“公知人若水镜，受善若针芥。”【词语针芥】 汉语大词典：针芥
源见“蓝桥”。喻指新娘。宋无名氏《鹧鸪天．贺人出赘》词：“君行直到蓝桥处，一见云英便爱卿。”【词语云英】 汉语大词典：云英
《后汉书．明德马皇后传》：“帝幸濯龙中，并召诸才人。”李贤注引《续汉纪》：“濯龙，园名也，近北宫。”濯龙，东汉宫苑名，在洛阳西南角。后借指皇室。唐武元衡《昭德皇后挽歌》词：“国门车马会，多是濯龙亲。”
《后汉书．皇后纪赞》：“班政兰闺，宣礼椒屋。”李贤注：“班固《西都赋》曰：‘后宫则掖庭椒房，后妃之室。……披香、发越、兰林、蕙草。’兰林，殿名，故言兰闺。”原指汉代后妃居室，后用为泛指女子居室。唐王勃